【賽迪網訊】所謂“思路決定出路”，“視角決定前程”，大危機也意味著(zhe)大變革、大調整，對(duì)很多城市來說(shuō)，在應對(duì)全球金融風暴之中會(huì)迎來新的機遇。

作爲我國(guó)中西部地區唯一的直轄市，重慶的發(fā)展曆來受到各方關注。如今，肩負著(zhe)衆多曆史使命的重慶因爲大力發(fā)展軟件外包産業又一次成(chéng)爲了全國(guó)的城市明星。“做中國(guó)軟件服務外包前沿城市、做中國(guó)在岸外包的引擎、力争到2012年信息産業總收入達3000億元……”重慶在發(fā)展軟件外包上的雄心勃勃，由此誕生的重慶視角或許可以爲如何發(fā)展中國(guó)軟件外包産業提供重要思路。

外包之路的全局視野

縱觀金融危機，如今不僅波及到發(fā)達國(guó)家，還(hái)影響到發(fā)展中國(guó)家；不僅影響到傳統的制造業，還(hái)影響到高新技術産業。但面(miàn)對(duì)金融危機，具體行業并沒(méi)有彼此同涼熱，特别是作爲活力産業的軟件行業依然保持高速增長(cháng)。

工信部公布的數據顯示，在汽車、消費類數碼産品增速下降，利潤降低的同時(shí)，2008年中國(guó)軟件産業整體保持快速增長(cháng)态勢，累計完成(chéng)軟件業務收入7572.9億元，同比增長(cháng)29.8%。其中，軟件産品共完成(chéng)收入3165.8億元，占軟件産業總收入的41.8%，增長(cháng)32%；軟件技術服務累計完成(chéng)收入1455億元，同比增長(cháng)39.9%，所占比重達19.2%，其中，軟件外包服務收入203億元，增長(cháng)超過(guò)100%。從數據中可以發(fā)現，傳統的軟件産業中，技術服務所占的比重越來越大，而且軟件服務外包的收入增速也遠遠超過(guò)其他傳統的軟件産品。這(zhè)也是重慶IT産業發(fā)展的新機遇，此次危機可以化作重慶跻身“中國(guó)軟件前沿城市”的良機。

其實，早在工信部公布數據前，重慶市信産局局長(cháng)沐華平已經(jīng)嗅到了發(fā)展軟件外包的機遇。“發(fā)展軟件外包産業不僅順應了全球軟件産業高速發(fā)展的趨勢，也將(jiāng)對(duì)重慶傳統的經(jīng)濟結構産生很大影響。軟件外包業存在著(zhe)一個反周期規律，越是在金融危機、經(jīng)濟不景氣的情況下，企業爲了降低營運成(chéng)本，反而需要把非核心業務外包出去。所以，在傳統制造業大幅下滑的時(shí)候，軟件外包産業仍能(néng)保持較高的增長(cháng)。何況，軟件外包企業大多依賴自有資金發(fā)展，産業的增加值也很大，對(duì)GDP增長(cháng)的貢獻率更高，這(zhè)些堅定了重慶發(fā)展軟件外包的信心”。

中國(guó)外包業務的70-80％來自日本，而歐美的單子主要給印度。如今，中美兩(liǎng)國(guó)的關系日趨緊密，美國(guó)一些大型IT公司也將(jiāng)目光聚集到中國(guó)，像惠普不僅在重慶設立了全球軟件服務中心、全球測試服務中心、呼叫(jiào)中心，去年12月，惠普還(hái)將(jiāng)全球電腦生産基地選在了重慶，這(zhè)些都(dōu)是利好(hǎo)重慶發(fā)展軟件外包的因素。

爲此，重慶一方面(miàn)將(jiāng)繼續關注日本外包市場，另一方面(miàn)也把歐美市場特别是美國(guó)市場作爲戰略重點。在具體業務上，重慶針對(duì)ITO、BPO、基礎設施外包和研發(fā)外包四個方面(miàn)制定了不同的策略。在BPO上，從日本市場切入，做一些X光片的圖片處理工作，以及單據處理等對(duì)語言都(dōu)沒(méi)有特别高的要求業務上。沐華平指出，在基礎設施外包上，目前國(guó)内大企業都(dōu)在建數據中心，我們可以在重慶建立一個數據中心園，先把國(guó)内大企業的數據中心争取過(guò)來，再進(jìn)一步承接國(guó)外業務。在研發(fā)外包上，重慶是一個老工業基地，具有汽車、儀表、石油化工等優勢行業，給重慶鋼鐵廠做外包服務的，今後(hòu)也可以做寶鋼甚至是韓國(guó)、日本鋼廠的業務，拓展性強。

刺激内需，挖掘在岸外包潛力

根據麥肯錫的一項研究結果，我國(guó)國(guó)内的潛在發(fā)包企業往往習慣于自己幹，沒(méi)有把發(fā)包業務提供給專業服務供應商，緻使我國(guó)龐大的國(guó)内市場沒(méi)有成(chéng)爲服務外包企業的強大增長(cháng)支柱。

對(duì)此，沐華平提出在工業化與信息化融合的過(guò)程中，很多業務并不需要企業自己來做，那些非核心的業務就(jiù)可以外包出去，如人力資源信息化管理等，這(zhè)就(jiù)産生了外包服務的市場。經(jīng)濟全球化和信息技術的進(jìn)一步發(fā)展，使得資源可以通過(guò)信息化的手段在全球進(jìn)行分配，進(jìn)而降低成(chéng)本、提高效率，并對(duì)市場做出迅速反應。當企業將(jiāng)業務外包出去可以使成(chéng)本降低30%以上時(shí)，就(jiù)能(néng)夠彌補外包産生的交易成(chéng)本，外包就(jiù)是劃算的。

這(zhè)樣(yàng)就(jiù)形成(chéng)了新的軟件外包的市場。整個經(jīng)濟一方面(miàn)是制造業，一方面(miàn)是軟件服務業，兩(liǎng)方面(miàn)互動發(fā)展，形成(chéng)了新的經(jīng)濟體系構架，整個經(jīng)濟也就(jiù)發(fā)生了轉型。當然，這(zhè)需要政府出台一些政策，引導國(guó)有企業將(jiāng)非核心業務外包出來。

IDC大中華區總裁郭昕也十分認同政府在軟件外包産業發(fā)展中的推動作用，他認爲，“市場比資金投入更重要”。政府鼓勵服務外包産業發(fā)展，不僅要給扶持政策，注入資金，更需要的是開(kāi)放刺激内需産生的巨大市場。

在政府政策的引導下，目前國(guó)内也有一些國(guó)有企業將(jiāng)非核心業務外包出來。像一汽大衆的啓明，就(jiù)是由一汽集團信息中心分離形成(chéng)的，但是這(zhè)些外包公司的規模并不大。類似的公司還(hái)有上海寶鋼的寶信軟件，寶信從寶鋼分離出來後(hòu)，不僅承接寶鋼的信息化外包業務，同時(shí)也承接其它公司的業務，但這(zhè)種(zhǒng)體制的影響畢竟有限。沐華平指出，中國(guó)90％以上都(dōu)是中小企業，這(zhè)些中小企業甚至沒(méi)有信息中心，卻也同樣(yàng)需要這(zhè)種(zhǒng)外包服務，這(zhè)些企業的信息化業務外包需求如何滿足是很現實的一個問題。

爲此，重慶在全國(guó)首先提出了構建一個中國(guó)軟件外包權益交易平台的設想。一方是有外包需求的企業，另一方是承接外包業務的企業，後(hòu)者可以在這(zhè)個平台上進(jìn)行投标。一個企業中标後(hòu)，還(hái)可以轉給另一家公司進(jìn)行第三方平台開(kāi)發(fā)，使外包服務更加優質化。當然，其中會(huì)設立很多約束條件。

沐華平指出，現在這(zhè)個平台還(hái)沒(méi)有上線，作爲全國(guó)的試點正在緊密推進(jìn)中。我們還(hái)設想，對(duì)那些承接其它省市外包業務的公司給予一定獎勵。這(zhè)樣(yàng)可以吸引一大批企業到重慶，讓重慶形成(chéng)中國(guó)外包的中心，企業可以立足重慶，針對(duì)全國(guó)的内需市場，做全國(guó)的業務。

上下一心，政策先行

每一次發(fā)展，政策都(dōu)占據著(zhe)舉足輕重的地位，推進(jìn)軟件外包産業依然離不開(kāi)政策的支持。

年初，國(guó)務院通過(guò)了《電子信息産業振興規劃》，明确賦予電子信息産業以拉動産業增長(cháng)、實施結構調整、增強創新能(néng)力、保障經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì)發(fā)展的重任。這(zhè)些目标與鼓勵發(fā)展軟件出口與服務外包産業一緻。規劃中首次將(jiāng)軟件與服務外包業提升到了前所未有的高度，明确了電子信息産業發(fā)展“三大任務”之一即是提升軟件産業的自主發(fā)展能(néng)力，并要培育新業務、新模式，即扶持軟件外包企業的發(fā)展，包括推進(jìn)軟件企業向(xiàng)服務化轉型。

爲了促進(jìn)軟件外包産業發(fā)展，重慶市也出台了多項優惠政策。針對(duì)軟件外包的核心競争力——人才，重慶提出了“人才池”這(zhè)個概念，要建設一個快速聚集、相對(duì)穩定、結構合理的人才池，并且高、中、初級人才配置合理。對(duì)于高端研發(fā)人才，重慶出台了一些像稅收返還(hái)等扶持政策。前不久，重慶啓動了“軟件外包中高級人才百人深造計劃”，資助了100多名軟件外包人才赴海外學(xué)習深造。在低端人才供應上，我們也推出了一系列計劃。像IT5000公益計劃，就(jiù)是由政府出資，以跨國(guó)公司爲主體，對(duì)大學(xué)在校學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的強化培訓，計劃一年培養5000人。

沐華平表示，今年重慶將(jiāng)啓動實施軟件外包的“雙十”戰略，即“十大基礎工程”和“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工程、人才池建設工程、支撐平台建設工程、品牌營銷推廣工程等；後(hòu)者則包括專項資金扶持政策、稅收優惠政策、高端人才引進(jìn)政策、融資擔保補貼政策、重大項目引進(jìn)招商獎勵政策等。重慶還(hái)策劃了一個“百團千日行動”，就(jiù)是組織一百個商業團隊，計劃通過(guò)三年的時(shí)間，瞄準不同行業的跨國(guó)公司進(jìn)行招商工作，力争吸引一大批公司到重慶。

軟件外包企業極爲關注的知識産權保護問題，在重慶也日益得到更好(hǎo)的解決。近日，爲加快建設創新型城市和内陸開(kāi)放高地，貫徹實施國(guó)家知識産權戰略綱要，在重慶市政府第30次常務會(huì)上，審議通過(guò)了《重慶市人民政府關于創建知識産權保護模範城市的意見》，提出力争用5年時(shí)間，建立促進(jìn)發(fā)展的知識産權新體系，構建激勵創新的知識産權新機制，營造安商助商的知識産權新環境，使重慶成(chéng)爲創新活力強勁、運用成(chéng)效顯著、保護水平一流、管理體系高效的知識産權保護模範城市。

雖然金融危機下，全球軟件外包市場并不是一個最好(hǎo)的時(shí)代，但此時(shí)，中國(guó)的軟件外包産業卻迎來了一個最好(hǎo)的時(shí)代。上有國(guó)家重視，下有地方政府支持，發(fā)展重慶軟件外包擁有足夠優惠的政策環境。東風已起(qǐ)，剩下的隻需看重慶軟件外包如何實現反周期突圍。

軟件外包反周期突圍，重慶進(jìn)行時(shí)

随著(zhe)金融危機讓軟件外包市場在世界範圍内開(kāi)始重新洗牌，中國(guó)成(chéng)爲軟件外包重要的轉移基地，重慶看到了危機中發(fā)展軟件外包的曆史機遇。爲了應對(duì)金融危機的不利影響，把握金融危機帶來的機遇，重慶市信息産業局于2008年年底開(kāi)啓了“聚焦軟件外包——轉危爲機反周期特别行動”。

特别行動的開(kāi)啓階段包括：誰有可能(néng)成(chéng)爲中西部地區軟件外包“第一城”四城市辯論賽、首屆全國(guó)大學(xué)生軟件創新大賽決賽、軟件外包産業高峰論壇、2008年國(guó)家示範性軟件學(xué)院院長(cháng)聯席會(huì)、37所國(guó)家示範性軟件學(xué)院院長(cháng)園區行等五項活動，意在聚焦軟件産業、聚焦城市産業結構調整，聚焦中西部城市的競合共赢，聚焦軟件人才的培養與建設。對(duì)于軟件外包産業，這(zhè)套組合拳已經(jīng)成(chéng)爲2008歲末精彩的回眸。

不鳴則已,一鳴驚人。重慶軟件外包積蓄了多年的能(néng)量在金融危機下全面(miàn)爆發(fā)，不僅讓人對(duì)其發(fā)展之迅猛刮目相看，對(duì)其反周期實現高速增長(cháng)的決心深感佩服。在“五套組合拳”後(hòu)，重慶信産局又開(kāi)啓了新的征程。

爲了與世界接軌，高起(qǐ)點、高标準、高質量地規劃重慶市軟件及信息服務外包産業發(fā)展藍圖， 2009年1月8日，重慶市信息産業局召開(kāi)了《重慶市軟件及信息服務外包産業發(fā)展規劃》編制項目招标新聞發(fā)布會(huì)，向(xiàng)來自包括愛奇高（IDC）、安永、賽迪顧問等國(guó)内外知名咨詢公司發(fā)出了邀請。春節剛過(guò)，受重慶市信息産業局委托，招标代理機構--中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司2月6日在北京組織召開(kāi)了開(kāi)标評标會(huì)，經(jīng)過(guò)國(guó)家級專家組成(chéng)的評标委員會(huì)評審和推薦，并按照法定程序公示後(hòu)，最終确定安永(中國(guó))企業咨詢有限公司成(chéng)爲該項目的中标單位。至此，備受關注的重慶軟件外包招标工作圓滿落幕。

目前，《重慶市軟件及信息服務外包産業發(fā)展規劃》編制工作正處于全面(miàn)落實中，重慶市信息産業局正全力支持安永(中國(guó))企業咨詢有限公司，協助其完成(chéng)包括協調相關部門和園區協助專業咨詢公司開(kāi)展本市調研和相關論證工作，以保障編制項目的順利進(jìn)行。此項工作初定于2009年5月份完成(chéng)。

驚人的效率，驚人的執行力，重慶軟件外包引擎全開(kāi)，正全力前進(jìn)。可以預見，在2009年中國(guó)軟件外包市場，重慶進(jìn)行時(shí)必將(jiāng)成(chéng)爲最亮麗的風景線之一。

重慶信産局局長(cháng)沐華平

學(xué)者？官員？不一樣(yàng)的角色，同樣(yàng)的精彩

沐華平有一份漂亮的履曆。今年43歲的他，從2000年底開(kāi)始紮根重慶，先後(hòu)擔任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書長(cháng)，直到2007年4月擔任重慶市信息産業局黨組書記、局長(cháng)。他是清華大學(xué)精密儀器系畢業的工學(xué)博士，卻對(duì)經(jīng)濟有著(zhe)很深的理解。2005年9月至2006年1月，他在世界銀行發(fā)展研究部工作；2006年1月至9月，又在哈佛大學(xué)做訪問學(xué)者。也因爲此，他常常在分析問題時(shí)引用很多經(jīng)濟學(xué)的名詞和理論。

提起(qǐ)沐華平，見過(guò)他的人一緻評價：執行力超強，雷厲風行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦生産基地項目爲例，沐華平率領他的團隊僅用半年時(shí)間就(jiù)最終敲定，比預計時(shí)間提前了好(hǎo)幾個月。惠普公司的考察團隊感慨地說(shuō)，我們考察了許多城市，也談過(guò)很多項目，重慶的領導和團隊是非常專業、非常講效率的隊伍。

至今，沐華平的家還(hái)在北京。作爲一個生在江蘇、家在北京、目前又到重慶工作的官員，人們曾經(jīng)擔心他是否會(huì)在重慶安心地幹。然而，事(shì)實證明，他對(duì)重慶市信息産業的發(fā)展雄心勃勃。

沐式筆錄：走“融合”與“分離”相結合的道(dào)路

2007年，重慶軟件出口與服務外包在全國(guó)的排名分别提升到11位和12位，多家世界知名IT企業也紛紛落戶重慶，如IBM全球服務重慶分公司、惠普全球軟件服務中心和全球測試服務中心重慶分中心、重慶微軟技術中心、日本NTT DATA重慶軟件研發(fā)基地等，重慶軟件及信息服務業實現了跨越式發(fā)展。

2008年，重慶市信息産業完成(chéng)主營業務收入815.5億元，占全市工業産值比重約爲10%。重慶的目标是，力争到2012年，重慶市信息産業總收入達到3000億元，成(chéng)爲重慶第一支柱産業。

要想實現這(zhè)一目标，沐華平認爲，未來5—10年裡(lǐ)，一定要走“融合”與“分離”相結合的道(dào)路。“融合”就(jiù)是信息化與工業化的融合，應用信息技術改造提升傳統産業，以信息化帶動工業化，以工業化促進(jìn)信息化，實現信息産業與傳統産業的互動發(fā)展。“分離”則是要把企業内部的信息化機構分離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的方式運營。隻有這(zhè)樣(yàng)，重慶市要成(chéng)爲“中國(guó)軟件外包前沿城市”和“中國(guó)在岸外包引擎”的戰略目标才能(néng)實現。